市委全面依法治市委员会：
2023年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于全面依法治市部署要求，认真落实全面依法治市工作，有序推进法治建设，为推动退役军人工作高质量发展提供坚强法治保障。现将局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，法治素养提高。以习近平法治思想为指导，把“走在前、勇争先、善作为”目标要求贯彻落实到全面依法治市工作的全过程。通过局党组理论学习中心组集体学、双周大讲堂专题学、各类会议专题学等全方位开展学习，依托局官网、微信公众号等平台生动阐释习近平法治思想的精髓要义，切实提升干部职工法治素质和依法履职能力。今年组织全体干部集中学习习近平法治思想2次、党组中心组学习1次以上、专题学习1次，提高了干部职工学法、知法、懂法、用法思想认识。
（二）深入推进法治政府建设，工作落实到位。认真贯彻落实《南昌市人民政府建设实施方案（2022-2025年）》，全面推进法治政府建设。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部个人年度述职报告，加大党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督促检查，确保法治工作有人抓、有人管。制定法治工作计划，召开1次法治工作部署会议，部署全年法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，全员积极参与的工作格局。
（三）规范决策程序，依法行政水平提高。落实南昌市重大行政决策程序管理要求，规范退役军人工作重大行政决策和调整程序，确保所有重大行政决策都严格履行法定程序。对行政规范性文件进行合法性审核。2023年，梳理出本单位负责实施的拟继续有效的市政府行政规范性文件1件，拟修改废止失效3件；以本单位名义印发的继续有效的行政规范性文件3件，拟修改废止失效0件。全面推进政府信息公开，充分运用网站、微信公众号、新闻媒体等形式主动向社会公开退役军人工作相关数据情况，及时回应社会关切。积极开展法治政府示范创建活动，更新《南昌市退役军人事务局政策法规汇编》，推动修订《南昌市随军就业安置办法》。充分发挥我局法律顾问作用，截至目前，出具20个合法性审核法律意见书，在信息公开案件中，出具专业法律意见，提高了退役军人工作发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（四）全面优化营商环境，服务质量提升。全面推行政务服务“网上办”，推进军人退役“一件事一次办”，我局与公安、人社、医保等5部门事先沟通协调，依托退役军人服务中心大厅提供军人退役“一件事一次办”联办服务，集中受理退役士兵报到登记、户籍落户和身份证办理、养老（医疗）保险接续、预备役登记等9个事项，2023年，南昌市办理退役报到801人，线上办理318人，办理户口登记91人，核发居民身份证65人，受到退役士兵及其家属们的一致肯定，以实际行动让退役士兵感受到家乡的温暖，感受到快捷、便利、高效的优质服务。在全市12个县（区）设立法律援助站，在全市乡镇（街道）和村（社区）的退役军人服务站分别建立了“退役军人法律援助联络点”，依托原有公共法律服务资源为退役军人提供日常服务。组建退役军人法律援助志愿服务队359支，招募法律志愿者2868名，提供退役军人法律咨询855人次。在南昌县设立“拥军法庭”，联合市检察院开展“军人权益保障公益诉讼检察专项监督”活动，探索司法拥军新模式。
（五）推动执法监督，法治人才队伍强化。积极落实“行政执法三项制度”，制定南昌市退役军人事务局轻微违法行为免罚清单。依据《退役士兵安置条例》以及《军人抚恤优待条例》规定，确定我局具有行政执法主体资格。自单位成立以来，我局每年安置工作均圆满完成，市直安排工作退役士兵岗位落实率保持100%，未出现违法情形。我局法制审核人员2名，执法记录仪配备2台，执法单位总编制数35人，行政执法人员总数4人，其中本科以上学历人数2人，法制审核人员与本部门执法人员总数比例100%；局系统法律专业5人，通过国家统一法律职业资格考试0人；我局从事法治建设工作人员1人，本科1人，具有法律专业背景1人。
（六）夯实普法宣传主体责任，共建法治社会。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真落实宪法宣誓制度，组织我局新晋干部参加宪法宣誓活动，组织副科级以上领导干部参加法律知识考试，参考率和及格率达100%。积极探索普法新方式，在“线上线下”双路径开展专题普法活动，深入宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，开展《保障法》“七进”活动，累计发放相关宣传手册3万余份，受众群众达8万余人。
二、存在的主要问题
我局在全面推进法治建设方面取得了一定的成效，但从总体上看，与推进法治建设目标相比，与市委、市政府依法治市的要求相比，还有较大差距，主要体现在以下几个方面：
（一）法治宣传的方式不够丰富，效果不够明显。法治宣传形式和方式比较单一，创新性开展法治宣传工作较少。宣传文案多以上级统一的模板为主，内容多立足于法律条文解析、文字案例等，针对每年法治宣传的特点没有打造个性化的方案。法治宣传的载体不够新颖，停留在简单的悬挂标语、发放资料等方式，没有较好地利用互联网、融媒体等新载体开展宣传教育，与南昌市退役军人工作实际结合不够紧密。
（二）政策法规贯彻落实不够有力。疗养政策未及时落实，根据上级文件精神要求，每年我局都要组织部分优抚对象和现役军人进行疗养，但由于2021事业单位改革，原局属庐山疗养所移交国资委管理后，叠加疫情原因，没有及时向上级申请疗养经费，疗养工作开展不够连续，存在未及时开展的情况。
三、主要负责人履行职责情况
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥领导示范作用，抓住领导干部这个“关键少数”，加强对法治建设工作的领导。健全组织机构，完善法治建设工作领导小组，把推进法治政府建设各项工作落实到具体责任部门和责任人员，为深入推进法治建设提供组织保障。将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入主要负责人年终述职的重要内容，积极推动领导干部做遵法、学法、守法、用法模范，发挥表率作用。
（二）把法治建设纳入年度工作计划。按照市委全面依法治市工作要点，安排部署全年工作，切实把法治建设工作作为重点工作抓好抓实，做到与全局整体工作同安排、同部署、同推进、同督促、同考核，同时将述法工作列入班子及班子成员述职述责之中。
（三）亲自部署、重点谋划法治工作。主要领导高度重视依法治市工作，采取有效措施，确保工作责任落到实处，做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系今年召开局党组会对法治建设工作进行安排部署，要求相关科室抓好落实。提高依法行政效能，抓好以《中华人民共和国退役军人保障法》为主干，以《退役士兵安置条例》等为支撑的法律法规体系的学习贯彻，更新《南昌市退役军人事务局政策法规汇编》，推动修订《南昌市随军就业安置办法》。
四、有关意见建议
（一）学深悟透习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的头等大事，作为主题教育重要内容，组织开展系列学习宣传活动，推动干部职工准确深入领会习近平法治思想精神实质和核心要义，做到入脑入心，以习近平法治思想引领新发展阶段机关干部的法治建设工作。
（二）持续推动法治教育。充分发挥法治大讲堂的功能，结合工作实际，开展各种法治宣讲活动。利用“三会一课”、周五学习日等活动，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等综合性法律法规，系统学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法律法规，深入学习《中华人民共和国退役军人保障法》等行业性法律法规，不断把新时代法治教育引向深入，进一步提升法治思维和法治意识。加大《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规的普法力度，深入开展“法律七进”、法治大讲堂、“八一讲堂”等活动。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对全局干部的普法宣传教育，提高党员干部学法用法的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法治环境。
五、2024年工作安排
（一）提升依法行政能力。规范内部管理，完善党组议事和决策制度、“三重一大”事项集体决策等制度。严格依法依规决策，落实南昌市重大行政决策程序管理要求，规范重大行政决策和调整程序。严格贯彻执行党内规范性文件和重大行政决策合法性审核制度，提高依法决策水平。提高依法行政效能，抓好以《中华人民共和国退役军人保障法》为主干，以《退役士兵安置条例》等为支撑的法律法规体系的学习贯彻。全面推进政府信息公开，推行政务服务“网上办”，推进军人退役“一件事一次办”。深入推进行政执法队伍建设。加强行政执法人员配备，充实人员力量，加强对执法人员法律法规特别是退役军人领域相关法律知识培训，完善执法流程，进一步提高队伍执法水平，提升行政执法队伍的建设和管理水平。
（二）全面落实法治建设第一责任人责任。局党组认真履好法治建设主体责任，局主要领导履好推进法治建设第一责任人，始终把提升法治素养和法治能力，推进法治建设作为一项重要工作来抓。局党组班子成员坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求和市委依法治市的各项工作要求，进一步提升法治建设工作人员专业素养和能力水平。
（三）推进法律援助工作。依法科学化解矛盾纠纷，全力打造以“信访化解为重点，走访联系为常态，关爱帮扶为保障，群防群治为路径”的矛盾化解“阵地”，推进退役军人矛盾化解工作取得实效，提升退役军人尊法守法意识。将退役军人法律援助站工作职能与老兵调解室、心理咨询室进行融合，打造一支有群众基础、有专业知识、有法律服务、有心理咨询、有人文关怀的退役军人志愿服务队伍，覆盖全市12个县（区），为全市退役军人提供政策咨询、法律援助、心理疏导、帮扶救助的立体化精细化的全方位服务，从源头上预防调处和多元化解退役军人矛盾问题，切实维护退役军人合法权益。
专此报告。
南昌市退役军人事务局
2024年2月20日
