南昌市退役军人事务局关于对市十六届

人大一次会议第395号建议的答复

陈堃源代表：

您提出的《关于加大退役军人就业创业扶持力度的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

南昌是中国人民解放军诞生地，是著名的革命英雄城市，被誉为军旗升起的地方，“八一”是这座中国中部地区区域中心城市最闪亮的名片。拥军爱民具有悠久的传统，2020年，南昌市连续第九次被中央授予全国双拥模范城称号，实现“九连冠”。尤其是2018年自上而下成立退役军人事务部门以来，退役军人工作进入新时代，全市退役军人事务系统持续发力，探索前进，努力做好包括退役军人就业创业在内的各项工作。

一、关于制定出台体现“英雄城”特点的就业创业政策

2018年退役军人事务部等十二部委局联合出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号），2019年省退役军人事务厅等十二部门出台《江西省促进新时代退役军人就业创业工作实施细则》（赣退役军人字〔2019〕57号），两文件对我市退役军人就业创业工作具有重要指导意义，我局积极贯彻文件精神，努力推进退役军人就业创业工作深入开展，取得了一定的成效，积累了初步的经验。

在执行十二部局委《意见》及省十二部门《实施细则》过程中，根据基层反映，部分政策还不是很有操作性，出台本市具体举措将更有利于上级政策落地。为此，我局于2021年春启动市级政策制订工作。经过开展调研、拟定初稿、讨论完善、征求意见、会议审议等环节，现为反馈法制工作部门意见阶段，沟通反馈即将完成。计划于今年12月前后以市委市政府两办名义正式出台。

《南昌市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》以《江西省促进新时代退役军人就业创业工作实施细则》为基本依据，结合南昌市退役军人就业创业工作实际起草，内容分为强化教育培训工作、加大就业支持力度、加强创业指导扶持、建立就创服务体系、健全组织保障机制五大部分，共28条，主要特色体现在三个方面。

一是落实国家最新法律政策。《实施意见》包含了今年1月1日起施行的《退役军人保障法》关于就业创业工作有关精神及今年1月27日退役军人事务部等八部门下发的《关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》（退役军人部发〔2021〕6号）文件要求，体现了对最新政策的落实。

二是融合本市文件政策。吸收了市政府近年来出台的三个文件的有关内容以及人社、财政、教育、税务、金融等与就业创业工作联系密切的部门政策，将适用于退役军人的内容进行整合吸纳。

三是借鉴周边省市有力举措。参考借鉴了上海、武汉、石家庄、北海等省市推出的有力举措，进一步充实《实施意见》，力争英雄城出台的促进退役军人就业创业工作政策在全国有影响、有特色。比如新增给予退役军人一次性创业补贴5000元、给吸纳退役军人作为见习对象的见习单位发放见习补贴等优惠政策。

二、关于打造具有示范作用的退役军人就业创业基地

2020年起，按照省退役军人事务厅工作要求，我局在全市退役军人事务系统推动发起建设退役军人创业孵化基地（或专区）工作，鼓励各县区开发区退役军人事务部门多渠道、多形式设立退役军人创业孵化基地、众创空间。截至目前，全市共与社会力量合作共建了11个退役军人创业孵化基地（或专区），如：东湖区天盾、青云谱区兵哥送菜、红谷滩区慧谷、高新区众灿等。

与此同时，退役军人事务部2020、2021连续两年发起退役军人就业创业园地评选工作。我局对照申报标准，开展实地考察，组织推荐材料，按程序和要求向省厅申报。省退役军人事务厅经研究，先后两批次确定“江西省退役军人就业创业园地”共22家。其中南昌地区2家，分别是：2020年度的“江西软件职业技术大学退役军人创业孵化基地”，2021年度的“南昌县百瑞退役军人创业孵化基地”。

下一步，我局将推动上述退役军人创业孵化基地良好运作，落实各项孵化优惠政策，孵化培育一批小微企业、扶持成长一批中小企业，助力退役军人成功创业。

三、关于规模化办学促进退役军人就业创业

按照退役军人事务部有关加强退役军人教育培训工作文件的精神，我局以承训机构为基础，依托普通高校、职业院校、职业技能培训机构、创业孵化基地等教育培训资源，推动构建政府支持、社会参与，多层次、多样化的退役军人职业教育与技能培训体系。其中重点与江西软件职业技术大学合作，初步形成规模化办学。

2020年12月，江西软件职业技术大学退役军人教育学院正式成立，该大学由改革开放40年优秀赣商人物、全国退役军人创业典型陈苏创办，是全日制本科高校、全国示范性软件职业技术学院之一，在江西乃至全国都颇具知名度。

退役军人教育学院依托该校软件行业职业教育办学优势，开设了电子商务、工业机器人、数字媒体技术等多个贴近市场用工需求的专业。78%的授课老师拥有讲师或副教授职称，专业课老师大多具有多年企业工作经验，属于“双师型”讲师。包括退役军人教育学院成立以前的工作，江西软件职业技术大学累计完成1800余名退役军人职业技能培训，帮助1500余名退役士兵提升学历，毕业学员多数顺利进入IT行业从事计算机信息类工作。

下一步，我局将继续深化与该大学的合作，通过职业技能培训、创业培训、高职扩招，为更多的退役军人提供培训和提升，将其打造成助力我市退役军人就业创业的一个示范性基地。同时，我局还将继续开拓，寻找新的、具有实力的普通高校、职业院校开展合作，为我市退役军人就业创业提供丰富的智力支持。

感谢您对我市退役军人事务工作的关注和建议，如果您对有关工作还有意见和建议，欢迎随时与我局联系，以便我局进一步改进提升。

南昌市退役军人事务局

2021年12月2日